Stuart Knowles, Paul Marriner och Sara Egan (Work Skills and Independence) Shaw Trust informerade inledningsvis om Shaw Trusts verksamhet och gav också en allmän bild av funktionshindrades situation på den brittiska arbetsmarknaden.
Shaw Trust är idag den störste aktören när det gäller arbetsmarknadsinriktat stöd och service till funktionshindrade m fl utsatta grupper på arbetsmarknaden. Årligen ger de service till omkring 50 000 personer. Shaw Trust är en privat "non-for-profit"-organisation och har ingen ägare som kan ta ut några vinster eller som kan sälja företaget. Shaw Trust etablerades på 1980-talet av några personer, bland dem Tim Papé som fortfarande är dess högste chef (Director General). Shaw Trust har vuxit mycket snabbt under senare och då framför allt med olika insatser för den offentliga arbetsförmedlingen – Jobcentre Plus.
En av Shaw Trusts konkurrenter är det statliga bolaget Remploy (med ca 10 000 anställda), vilket traditionellt varit något av Samhalls engelska motsvarighet. Remploy har stått mer för ”sheltered employment” och har fortfarande 83 fabriker med anställda över hela landet. Till skillnad mot Remploy har Shaw Trust mycket lite av anställningar i egen verksamhet och arbetar istället mest på uppdrag av Jobcentre Plus med att förbereda arbetssökande för jobb i det reguljära arbetslivet, men även med att förmedla jobb (”Job broker”). Även Remploy har dock under senare år parallellt med fabrikerna utvecklat vad man kallar ”Interwork” och som till sin inriktning mer liknar Shaw Trusts verksamhet.
Många av de insatser som Shaw Trust utför på uppdrag av Jobcentre Plus betalas med en resultatbaserad ersättning (”outcome related payment”). Det innebär att Shaw Trust får den fulla ersättningen först i samband med att den arbetssökande har fått en anställning på den reguljära arbetsmarknaden. Shaw Trust hyser nu stora förhoppningar till ett nytt stort program som betecknas ”Pathways to work”.
Det är ”Department for work and pensions” (dit Jobcentre Plus hör) som begärt in anbud om insatser fördelat på 31 regioner i Storbritannien. För varje region handlar det om kontrakt på i storleksordningen 10-15 miljoner pund om året. Kontrakten innebär att den aktuella aktören förbinder sig att göra insatser för ett visst antal personer inom regionen som idag står utanför arbetsmarknaden och uppbär s k ”incapacity benefits”.
Stödet till personer beräknas pågå under 6-24 månader. Insatserna tar sikte på att personerna ska få anställningar på den reguljära arbetsmarknaden och förutses genomföras i samarbete mellan olika aktörer och intressenter. I vissa fall bildar aktörerna någon form av mindre ”konsortium” för att kunna ta sig an dessa kontrakt. Shaw Trust finns nu med och konkurrerar om dessa kontrakt i flertalet regioner och räknar även med att kunna vinna ett antal av kontrakten. I det fall Shaw Trust tar hem kontrakt innebär det att man måste göra ett betydande antal nyanställningar.
Shaw Trust omsätter årligen ca 82 miljoner pund. Verksamheten är organiserad i fyra delar, varav ”Employment” är den helt dominerande och omsätter ca 77 miljoner pund. Den är också den delen som avser de arbetsförberedande uppdragen m m enligt ovan. ”Retail” är ett område som omsätter ca 2 miljoner pund och som består av 29 secondhand-butiker över landet. Ett tredje område är ”Work skills and independence” som också omsätter ca 2 miljoner pund och som bl a omfattar olika ”sociala affärsverksamheter” som alternativ till dagcenter-verksamhet, s k ”direct payments”(se nedan), trädgårdsodlingar m m. Inom ett fjärde område är Shaw Trust nu på god väg att etablera ett direkt samarbete med olika motsvarande organisationer/företag runt om i världen. Shaw Trust har ca 1 200 anställda, varav 18 % med funktionshinder.
Gruppen fick en särskild presentation av programmet ”direct payments” från Hackney, som är en kommundel i London. Sedan 2003 är det obligatoriskt för alla kommuner att erbjuda direkt kontant stöd som ett alternativ för de olika stödinsatser (städservice, personlig assistent, transporter, särskild utrustning m m) som man som funktionshindrad har rätt till. Detta syftar till att ge den enskilde valfrihet och oberoende (”independent living”) när det gäller att välja typ av insatser, omfattning, utförare etc. Förutsättningarna att på egen hand hantera och administrera dessa insatser varierar naturligtvis från individ till individ. Shaw Trust har därför utvecklat en särskild service där den enskilde i varierande grad kan få stöd med denna administration.
Storbritannien har en befolkning på totalt ca 60 miljoner. Ca 19 % - motsvarande 7 miljoner- av befolkningen i arbetsför ålder uppges ha något funktionshinder. I denna grupp har ca 50 % arbete att jämföra med 80 % bland icke funktionshindrade. Andelen i arbete bland funktionshindrade har ökat rejält under senare år. Sedan slutet av 1990-talet har introducerats en rad nya arbetsmarknadspolitiska insatser (bl a inom ramen för ”New Deal”) med det tydliga målsättningen att få över fler människor från passiva insatser i form av förtidspension, sjukersättning m m till reguljärt arbete. Idag uppger man att 3 miljoner personer uppbär s k ”incapacity benefits”.
Under besöket kom naturligtvis frågor om jämförelsen med motsvarande statistik för Sverige. Och sådana jämförelser är inte alldeles lätta beroende på olika definitioner etc. De undersökningar som SCB/AMS gör vartannat år visar också i Sverige att ca 19 % av befolkningen (ca 1 miljon) i arbetsför ålder uppger att de har ett funktionshinder. Så långt ser det alltså ganska likt ut. Ca 11 % (ca 620 000) uppger att funktionshindret också innebär en nedsatt arbetsförmåga. I denna grupp uppger ca 50 % att de har arbete.
I gruppen som har funktionshinder som inte innebär en nedsatt arbetsförmåga uppger ca 77 % att de har arbete, vilket då är helt i nivå med situationen för icke funktionshindrade. Jag är något osäker på hur detta förhåller sig till den engelska statistiken, men det måste nog tolkas som att funktionshindrade i Sverige har en betydligt högre sysselsättningsgrad än i Storbritannien. En länderjämförelse 2001 inom OECD-området som gjordes av IFAU (IFAU 2001:11) visade också på en sådan skillnad. En förklaring som då användes av IFAU var att Sverige har betydligt fler anställda med stöd av de särskilda arbetsmarknadspolitiska insatserna för funktionshindrade, alltså med stöd av lönebidrag och i Samhall.
> Till toppen
Sidan publicerades 2007-02-13